閆安

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是有效銜接五年過渡期的最后一年。做好慶陽市農業(yè)農村工作，必須堅持以創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，以守牢糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧底線為基礎，以構建“三元雙向”循環(huán)農業(yè)體系為支撐，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，以鞏固和完善農村基本經營制度為抓手，全面推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。

守牢“兩條底線”，持續(xù)夯牢“三農”基本盤。確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線是“三農”工作的底線任務。圍繞保障糧食安全，加快實施高標準農田建設、糧油單產提升、百萬畝復種增糧增效等重點項目，建立完善密植高產精準調控單產提升體系，因地制宜推廣多元化復種模式，切實鞏固好新時代“隴東糧倉”地位；圍繞不發(fā)生規(guī)模性返貧，持續(xù)完善常態(tài)化監(jiān)測幫扶機制，高效運行“一鍵申報”，落細農村低收入人口分層分類幫扶，精準制定“一戶一策”，持續(xù)鞏固“三保障”及飲水安全水平；持續(xù)強化產業(yè)幫扶，分類推進“四個一批”，保持中央和省級銜接資金60%以上用于支持優(yōu)勢特色產業(yè)；健全完善聯(lián)農帶農機制，引導經營主體與小農戶建立契約型、股權型、分紅型等利益聯(lián)結關系。

深化“三元雙向”，如期建成國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。緊盯全省國家現代寒旱特色農業(yè)基地建設，大力推廣“三元雙向”循環(huán)農業(yè)模式，以黃土大塬的綠色蝶變確保建設任務如期完成；持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，按照“保糧、擴畜、提果、增菜、養(yǎng)菌、優(yōu)藥”思路，接續(xù)實施百萬畝優(yōu)質果園提質改造，加快設施蔬菜改造提升，推進中藥材精深加工，不斷壯大種植規(guī)模；落實特色養(yǎng)殖紓困政策，確保養(yǎng)殖場戶優(yōu)質飼草收貯、養(yǎng)殖加工貸款貼息、養(yǎng)殖保險等方面獎補政策應享盡享；完善食用菌生產體系，打造“菌種擴繁、菌棒加工、菌菇生產、品牌營銷、菌渣利用”全鏈體系，推動食用菌產業(yè)提質增效；健全完善雙向循環(huán)體系，持續(xù)構建“區(qū)域大循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、農戶微循環(huán)”體系，通過政府引導扶持、企業(yè)市場運作、農戶廣泛參與，加快“八大產業(yè)”廢棄物之間的資源化利用，推進農作物秸稈、果木棄枝、畜禽糞污、菌糠菌渣肥料化、燃料化、飼料化利用；大力推廣高架舍飼養(yǎng)殖、節(jié)水節(jié)料飼喂、機械自動清糞等戶用綠色養(yǎng)殖技術，實現農業(yè)廢棄物就近利用、就地轉化；加快農產品延鏈補鏈，加大鏈主骨干企業(yè)引培提升，確保農產品加工轉化率穩(wěn)步提升，持續(xù)推進“甘味出隴”“甘味出?！保嘤嵘皯c陽蘋果”“環(huán)縣羊羔肉”等區(qū)域公用品牌，爭創(chuàng)食用菌、肉雞等區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標品牌，持續(xù)擴大品牌覆蓋面。

做實“千萬工程”，全面建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經驗，優(yōu)化村莊布局、產業(yè)結構、公共服務配置；加快和美鄉(xiāng)村建設，按照“點面結合、固強補弱，先易后難、穩(wěn)步推進”的思路，突出關中文化元素、黃土高原特點和隴東民居特色，持續(xù)推進農村“八改”工程，布局建設一批產業(yè)發(fā)展所需的重點項目；改善農村人居環(huán)境，以農村“廁所革命”、生活垃圾污水治理、村容村貌提升為重點任務，加強“白色污染”治理，深入推進化肥農藥減量增效行動，確保主要糧食作物化肥、農藥利用率達到43%以上；推動農文旅融合發(fā)展，大力推廣莊子峁經驗模式，引導農戶利用房前屋后和空閑場地等發(fā)展特色產業(yè)，大力培育農業(yè)觀光、體驗采摘、科普研學、休閑康養(yǎng)等多個業(yè)態(tài)；加強和改進鄉(xiāng)村治理，建立完善以獎代補、以效定補、先建后補等激勵機制，拓展積分制和清單制應用領域和覆蓋范圍，持續(xù)整治高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費和大操大辦等突出問題，引導群眾破除陳規(guī)陋習。

堅持“雙輪驅動”，加快培育農業(yè)新質生產力。強化科技和改革“雙輪驅動”，是推進鄉(xiāng)村全面振興、實現農業(yè)現代化的重要方法路徑。強化科技支撐，就是要積極探索新模式、推廣新技術、引進新品種、應用新裝備，鼓勵支持農業(yè)科技人員服務基層一線，持續(xù)推動“千名農業(yè)科技人員下基層強服務行動”，持續(xù)打造農業(yè)科技綜合平臺，用足用好全國高素質農民培育學用貫通綜合試點政策機遇，推動具備較好產業(yè)發(fā)展能力的培訓對象實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙向貫通；深化農村改革，必須全面加強農村土地承包經營管理，積極引導土地經營權規(guī)范有序流轉，持續(xù)拓展農業(yè)適度規(guī)模經營，接續(xù)開展農村集體“三資”精準清查，加強監(jiān)管平臺建設，持續(xù)鞏固專項整治成效，持續(xù)實施村級集體經濟倍增計劃，加強農村集體資金入股經營主體監(jiān)管，督促依據合同約定按期兌付分紅。

（作者單位：慶陽市農業(yè)農村局）