慶陽網(wǎng)訊（慶陽融媒記者劉項(xiàng)宇 趙龍）當(dāng)慶城縣面臨基層治理黨組織作用難以發(fā)揮、群眾力量組織難、基層工作開展難的現(xiàn)狀時(shí)。2022年，慶城縣以“361”模式破局，這個(gè)由“三治”“六積分”“一體系”組成的治理密碼，解決慶城縣基層治理難題，開啟了有人管、有機(jī)制、有溫度的基層治理新篇。

“‘3’是自治、法治、德治融合的根本治理原則，‘6’是涉及群眾生活各方面的六個(gè)積分板塊，‘1’是將管理與服務(wù)結(jié)合的一套服務(wù)體系?！睉c城縣委副書記王小軍介紹。

自治引擎

“夜話會(huì)”里的鄉(xiāng)村蛻變

日前，當(dāng)暮色浸染太和山時(shí)，慶城縣卅鋪鎮(zhèn)十五里鋪村的“太和夜話”如期舉行。村民石養(yǎng)倫率先提出水毀道路需盡快修繕的問題，引得大家熱烈討論。從水毀道路修復(fù)、過境公路工程占地賠償款兌付到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，這邊舊話未歇，那邊新愁又起。村干部坐在中間，眉頭緊鎖：舊問題積怨已久，解決起來千頭萬緒；新問題迫在眉睫，不及時(shí)處理也會(huì)影響村民生活。面對(duì)各種訴求，村民申懷程向村“兩委”提出“陳事輕放，新事急解”的建議，十五里鋪村黨支部書記李愛民認(rèn)真記錄并承諾次日及時(shí)處理占地賠償款事宜。至目前，這樣的夜話在十五里鋪村開展了324次，收集群眾意見200余條，化解糾紛37起。

“‘夜事會(huì)’解決了群眾的實(shí)際問題，現(xiàn)在村民的覺悟提高了，村容村貌變美了，鄰里間也更和睦了。在村上的治理中，村民由曾經(jīng)的‘局外人’成了如今的‘當(dāng)家人’?！笔謇镤伌宕迕裆陸殉谈锌摹案刹恐v、群眾聽”到“群眾問、干部答”，從“陳事壓箱底”到“新事不過夜”，這種“夜晚議事”的民主實(shí)踐，讓基層治理從“替民做主”轉(zhuǎn)向“由民作主”，促使矛盾村蛻變?yōu)楹椭C村。

王小軍說，“太和夜話”聚焦基層治理中群眾參與度低、議事平臺(tái)缺失的核心痛點(diǎn)，通過“夜話議事”，實(shí)現(xiàn)了民事民議、民事民辦、民事民管。

德治紐帶

“小積分”里的文明新風(fēng)尚

“我的積分能兌一個(gè)電熱毯不？”

“你的積分還不夠，可以攢下來，下次兌換更多的物品?！?/p>

……

在玄馬鎮(zhèn)孔橋村巾幗家美積分超市，貨架上擺滿了日用品和農(nóng)用物資，村民圍在貨架前討論積分兌換。

曾經(jīng)，“干部忙前忙后，群眾袖手旁觀”的鄉(xiāng)村治理難題，如今通過積分制“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的雙向管理得以改善，村民積極投身公共事務(wù)、踐行文明新風(fēng)、開展善行義舉。每個(gè)文明之舉，都能換來積分，積分又能兌換生活用品和農(nóng)用物資。

產(chǎn)業(yè)能手任考策發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得100多積分，稱其比獎(jiǎng)狀還金貴，還要繼續(xù)努力攢更多積分；文明新風(fēng)倡導(dǎo)者齊紅麗因抵制高額彩禮獲得100分，成為移風(fēng)易俗“代言人”；孝老愛親模范豆玉玲每日悉心照料婆婆，用積分“攢”出好家風(fēng)……小小的積分卡成為丈量文明的“標(biāo)尺”，推動(dòng)形成“積善成德、德者有得”的良性循環(huán)和人人參與、人人盡責(zé)、人人共享的治理新格局。

法治護(hù)航

“巡回法庭”上的正義守護(hù)

百畝蘋果園里，一場(chǎng)浸潤(rùn)著泥土氣息的調(diào)解正在進(jìn)行。同村村民王某與麻某因一壟僅寬1尺的承包地對(duì)簿公堂。為了就地化解矛盾，慶城縣人民法院白馬法庭將法庭“搬”進(jìn)群眾蘋果園，庭前調(diào)解吸引了10多位村民旁聽。

“沒有千年的親戚，有千年的鄰居，雙方都要和睦相處?！睉c城縣人民法院白馬法庭庭長(zhǎng)雷普昌的話語里充滿了耐心和智慧。甘肅龍澤律師事務(wù)所律師陳震從法律角度分析解釋相鄰權(quán)，最終，雙方握手言和。

這個(gè)被稱為“一米地埂之爭(zhēng)”調(diào)解案例，只是慶城縣“蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭”工作的一個(gè)縮影。自2024年慶城縣“蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭”掛牌以來，178個(gè)鄉(xiāng)村馬錫五審判方式巡回審判點(diǎn)遍布鄉(xiāng)間，65場(chǎng)田間庭審讓司法服務(wù)深入田間地頭，61起果業(yè)糾紛在田間地頭化解，涉案金額超百萬元，調(diào)撤率92%。除巡回審判外，慶城縣還組建由法官、檢察官、警官、司法行政人員和律師組成的67支“三官一員一律”服務(wù)隊(duì)，開展多元法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接。

除此之外，慶城縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個(gè)村（社區(qū)）的1024名人民調(diào)解員也活躍在田間地頭、農(nóng)家院落，運(yùn)用多種非訴手段將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域建立9個(gè)行業(yè)性調(diào)解組織和2個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室。玄馬鎮(zhèn)退休教師司登科作為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”，累計(jì)調(diào)處糾紛860余起，成為基層法治的“活招牌”。

服務(wù)之網(wǎng)

“數(shù)字窗”里的溫情守護(hù)

2025年5月15日清晨，慶城縣新城社區(qū)里的電子屏響起呼救鈴聲。

“山水新城小區(qū)12棟居民俄有智按響了一鍵呼救，請(qǐng)趕快查看?！毙鲁巧鐓^(qū)組織委員谷海紅迅速通知網(wǎng)格員。聽到警鈴的新城社區(qū)黨支部書記樊媛媛也同步趕往老人家中。經(jīng)了解，是高齡老人俄有智無意間觸動(dòng)了床頭“一鍵呼叫”按鈕。

在慶城縣新城社區(qū)，不少高齡獨(dú)居老人床頭都懸著一枚紅色“一鍵呼叫”按鈕，連著社區(qū)服務(wù)中心的“銀齡守護(hù)屏”和網(wǎng)格員的手機(jī)，這是連接小區(qū)居民和社區(qū)網(wǎng)格員的“數(shù)字紅繩”。

“有困難，按呼叫，社區(qū)隨叫隨到?！鄙剿鲁切^(qū)居民李芬的話語里充滿了感激。

“小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)?！睉c城縣在328個(gè)網(wǎng)格中推行“1+3+N”力量配置模式，每個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)帶領(lǐng)“專職+兼職+指導(dǎo)”3類固定力量，聯(lián)動(dòng)志愿者、鄉(xiāng)賢等N類社會(huì)力量，每月對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、事、地、物、組織全覆蓋排查。當(dāng)遇到復(fù)雜問題時(shí)，網(wǎng)格員可通過“隴情e通”APP實(shí)時(shí)上傳，村社“吹哨派單”、部門“接單辦理”，形成“收集-分辦-處置-反饋”閉環(huán)。今年以來，全縣通過“隴情e通”解決特殊群體急難問題216個(gè)，矛盾糾紛化解率達(dá)98.7%。

作為“361”模式中“一套服務(wù)體系”的關(guān)鍵支撐，慶城縣173支志愿服務(wù)隊(duì)、2.8萬名志愿者聚焦群眾急難愁盼問題，常態(tài)化開展愛心理發(fā)、扶危濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)幫扶等20類志愿服務(wù)，累計(jì)解決群眾急難愁盼問題6700余個(gè)。